随着时代的发展 ， 为了解放和发展生产力 ， 国家实施了改革开放 。 由于城乡二元化的特殊结构 ， 我们只能试点首先改革工人养老保险制度 。

国家从1986年开始推行国营企业劳动合同制缴纳养老保险 ， 1992年全面推开 ， 建立养老保险制度 ， 我们也走了很多弯路 。 最终我们的制度设计是通过立法强制征收保障的方式建立起 ， 以现收现支为基础的年轻人养老年人的制度 。 这种制度在老龄化严重的条件下会压力越来越大 。 国家会进一步完善相关制度 。

相对而言农民由于收入水平低 ， 而且收入不均匀 ， 村集体的经济基础薄弱 ， 无法像工人一样按月缴纳养老金 ， 然后用这养老金供养已经到达退休年龄的农民 。 所以无法采用工人的养老方式 。

最终国家结合实际采取了个人积累、集体补助和国家补贴三方合作的农村养老保险机制 。

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