全球|海南先行先试：打造全球文化艺术品交易“高地”( 三 ) 国际|文物|海南|艺术品

三是有利于文物“活起来”，满足人民大众的精神文化生活需求。通过打造最先进、最便捷、最安全、最稳定、最具公信力的文化艺术品交易平台，实现文化艺术品的公开、频繁流通，真正让文物“活起来”，走向大众，从而满足大众日益增长的精神文化生活需求。魏鹏举表示，让普通民众分享参与文化艺术品带来的增值收益，有益于培养繁荣的文化艺术品消费市场。
“特殊政策”需“高举重落”砸到实处
多位业内人士表示，对标海南高质量高标准建设国际自贸港，“特殊政策”执行时需要有“在行懂行”的配套措施，落实时需要“高举重落”，砸到实处。对此，业内人士提出了多条建议：
一是建立配套的交易规则和监管政策。当前，现行交易规则与国际交易规则不符，业内人士建议进一步鼓励海文交对标国际交易规则，并同监管部门一起制定与之配套的监管政策，推动全球文化产业要素快速向海南集聚，将海南打造成国际文化交流和产业中心。
按照中央有关指示，海南将引入艺术品行业的展览、交易、拍卖等国际规则，切实降低艺术品和可交易文物的交易成本，形成国际比较优势。在通关便利、保税货物监管、仓储物流等方面，应该给予相应的政策支持。
潘建平建议，海文交参照美国纳斯达克交易所的交易模式和建设初衷，全面为文化艺术品经营企业的产品研发、产品推广、产品个性化定制等创新业务提供金融平台支持。允许海文交以艺术品商铺的优质实物资产作为交易交收的标的，以商城商铺的交收卡为交易对象，采用国际通用的“T+0”交易模式，为文化艺术品实体经营企业的资金融通和全球会员营销体系的构建提供支持。该交易过程不存在艺术品份额化、虚拟化及其他违规交易方式。鼓励其采用国际通用的无罪推定的风控模式，基于白名单制度，实施分层、分级、分类的精准化风控模式。
二是进一步完善艺术品交易和艺术品市场税收制度。采访人员了解到，多年来，我国进境税率偏高，海外流失文物“有家难回”。文物艺术品进口环节增值税（目前为13%）和行邮税（目前为20%），是我国流散海外文物“回家之路”上的严重阻碍，给我国文物保护、文物市场开发、文物文化传承，甚至国家形象均造成了不利影响。
中国拍卖行业协会、艺术委员会秘书长余锦生等多位业内人士建议，将回流文物免税纳入增值税法，从立法上明确免征进口环节增值税；同时调整《进出口税则》，将第97章“艺术品、收藏品及古物”的关税降至最低，或专设“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”并给予零税率；国务院税则委员会调整《进境物品进口税税率表》，在第23000000“邮票、艺术品、收藏品”一节中增设“原产于中国的艺术品、收藏品及古物”并给予零税率。
三是进一步完善非居民交易的制度规范。我国的资金结算业务受限于外管政策，难以开展国际非居民对接业务。当前，非居民参与交易场所在艺术品交易和资金结算方面，缺乏配套政策（如外汇管理部门对交易场所的艺术品交易真实性的认定），交易场所开展跨境艺术品交易业务难度较大，交易便利性难以发挥。
海南省登记结算有限责任公司总经理顾建中建议，进一步优化鼓励非居民交易的制度，促进跨境交易业务有效落地。由人民银行等中央部委指导海南完善制度建设，消除境外投资者顾虑，保障非居民资金“进得来、出得去”；集中解决问题，指导行业设计账户体系、结算流程，简化、优化资金跨境管理程序，满足市场高效率、便利性需求，促进艺术品跨境交易业务健康、有序发展。
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