孙同全与白澄宇共议：金融扶贫如何提质增效？金融扶贫如何取得更好的效果？新京报围

金融扶贫如何取得更好的效果？新京报围绕这一问题采访了中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村金融研究室主任孙同全，和中国小额信贷联盟常务副理事长白澄宇。孙同全认为，从长期金融市场健康发展和金融发挥可持续减贫作用的角度看，应该进行扶贫金融市场的供给侧结构性改革，使得扶贫金融市场的组织体系更加多样化，从而更有效地提高金融扶贫的效率和效果。而在白澄宇看来，扶贫不能光靠金融机构提供信贷资金，政府还要通过完善农村贫困地区的基础设施、发展产业、建设市场等配套建设，给实体提供“造血”功能。

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孙同全：增加农村金融市场多样化的供给体系

新京报：给穷人贷款成本高、风险大，金融机构可能存在动力不足的问题。如何才能使得金融扶贫的效果更好？

孙同全与白澄宇共议：金融扶贫如何提质增效？。

孙同全：从全世界范围看，根据金融机构本身的经营原则，金融机构一般都不愿意给穷人贷款，但这并不意味着无法给穷人提供金融服务，也不是说一定要逼着金融机构去做扶贫金融才行。那么，如何进行金融扶贫，效果会比较好呢？从长期金融市场健康发展和金融发挥可持续减贫作用的角度看，应该进行扶贫金融市场的供给侧结构性改革，使得扶贫金融市场的组织体系更加多样化。

为什么说组织体系的多样化可以给扶贫带来更好的效果呢？这是因为，第一，金融市场是分层的，大银行资金实力雄厚，更有能力、更擅长做大业务，在做小额贷款上可能不具有比较优势。中小金融机构主要在一个较小的区域内开展业务，面对较小或微型的客户，贷款额度小、笔数多、需要的劳动力比较多。在这样的条件下，中小金融机构熟悉社区，熟悉社区内的人，能够掌握更多的“软信息” ，信息相对对称，这是小银行的优势。因此，可以说，中小金融机构更擅长做农村金融市场的业务和面向贫困群体的扶贫小额贷款。

第二，随着市场组织体系的结构性调整，供给主体更加多样化，面向弱势群体的金融服务供给会相应增加。我们可以看到， 2007年新型农村金融机构产生后，农村金融服务供给持续增加，尤其是村镇银行，目前全国村镇银行已经增加到1630多家，大大增加了农村小微信贷市场的供给。此外，现在一些互联网金融、数字金融企业也开始进军农村金融市场，农民合作社内部的资金互助也有一定程度的发展。这样随着农村金融组织体系的变化，农村金融市场的竞争加剧，也在倒逼一些传统的农村金融机构开始提高自身服务低收入人群的意识和能力。此外，全国许多农民合作社开展了信用合作，将融资服务供给和需求无缝衔接，能够更好地满足低收入群体的融资需求。