城市污水|瞄准短板集中发力构建系统协调的污水收集处理体系水污染|污水处理厂

近年来，为系统化推进水污染治理、实现水环境质量的全面改善，我国颁布出台了一系列政策措施，推动提升城镇生活污水收集处理效能，取得了积极成效，但与水环境质量全面改善的总体目标仍有一定差距，应对城镇生活污水处理能力不充分不均衡的现状进行重点分析，着力推动补齐城镇环境基础设施短板弱项。
一、我国城镇生活污水处理设施建设存在的主要问题
一是污水处理能力发展不均衡。近年来，我国污水处理能力得到显著提升，截至2019年底，全国城市和县城建成污水处理厂处理能力约2.1亿立方米/日，但是仍有部分城市，特别是县城污水处理能力尚有缺口，生活污水直排现象时有发生。此外，虽然在水环境治理过程中排水管线建设不断完善，合流制地区污水截流率也逐步增加，但是雨后水体黑臭的现象依然存在，合流制溢流污染仍然是当前面临的突出问题。
【城市污水|瞄准短板集中发力构建系统协调的污水收集处理体系】二是城镇生活污水处理效率有待进一步提高。当前，我国城镇生活污水处理厂总体污染物治理效率不够高，主要原因在于部分地区尚未实现污水管网的全覆盖，尤其是城中村、老旧城区和城乡结合部的污水管网存在空白区，导致部分污染物未进入污水管网；分流制排水管网普遍存在混错接现象，部分污水未进入污水处理厂而经雨水管道排入水体；由于污水管道材料、接口以及管道老化破损问题的存在，导致污水渗入地下水、泉水和山溪水；因污水管网高水位运行等问题，导致管道内污水流速较低，颗粒污染物在管道内沉积、溶解性有机物被微生物降解，进而造成污水处理厂进水的有机污染物浓度下降。
三是污泥无害化处理处置短板突出。在污泥处理技术方面，已有深度脱水、厌氧消化、好氧发酵、热干化、低温干化、碳化、干化焚烧等运行良好的工程案例，但污泥产品利用途径还未打通，在厂内积压问题依然存在，增加了污水处理厂的运行风险。
二、推动补齐城镇生活污水处理设施短板的对策措施
水环境治理是一项全局性、系统性工作，水环境质量的改善必须从污水的源头开始，进行全系统协同整治，尤其应重点突破污水收集系统的关键问题，形成实效。国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称《实施方案》），对推动解决当前城镇生活污水处理相关问题提出了系列措施。
一是强化城镇污水处理厂弱项。《实施方案》提出，要补齐污水处理能力缺口、部分设施建设规模可适度超前。这一措施主要是针对当前污水处理设施发展不均衡的现状提出的。当前，大中城市的污水处理能力增长较快，县城和建制镇的能力较为薄弱，因此县城和建制镇重点是补齐生活污水处理能力，而大中城市应适度增加处理规模以提高抗冲击负荷能力，并推动污水处理设施提质增效，包括提高污水收集效能、节能降耗等。可通过优化工艺参数、采用新型工艺等方式减少碳源消耗。《实施方案》提出，应积极推动污水资源化利用。在我国缺水地区，应加强从污水资源化及水循环角度布局污水处理设施，推动流域范围内污水再生利用，如再生水以间接利用为主，排放到水体后经自然生态净化作为水资源再利用，形成良性水循环。《实施方案》提出，在一定前提下可因地制宜推进合流制溢流污水快速净化设施建设。该措施为合流制溢流污染指出了分散控制的方向，可推动削减溢流污染负荷，减少对污水处理设施的冲击。
二是补齐城镇污水收集管网短板。《实施方案》提出，通过消除污水管网空白区、清污分流、管网更新修复和混接错接改造等途径，系统提升城市生活污水收集效能。污水收集是从源头完善城镇污水处理系统的关键措施，是补短板的“重中之重” 。为此，在污水管网建设和更新修复前，应做好统筹规划设计，加强管网信息普查和排查工作，摸清家底，形成数据可信度和可用度较高的排水管网地理信息库，通过模拟和实测，全面掌握污水管网基本情况和突出问题，针对性实施管网建设和更新修复。《实施方案》提出，针对进水BOD浓度低于100mg/L的污水处理厂，要围绕服务片区管网开展“一厂一策”系统化整治。因此，应全面梳理户线和支线现状，整治混接、错接、漏接现象，更新修复老化破损管网，从源头保证污水的全收集；应进行清污分流工作，将地下水、山溪（泉）水、施工排水、河水等从污水管网中移除；应科学设计排水管网并加强运行管理，定期清淤，减少有机污染物在管道内的沉积和降解。

城市污水|瞄准短板集中发力 构建系统协调的污水收集处理体系

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