上观|而立浦东专家访谈| 王战：上海和国家每一次“化危为机”，都有浦东的身影( 二 ) ”　　其次

“浦东的开发建设最早是从上世纪80年代，一场关于‘上海何处去’的讨论中提出来的。 ”1978年改革开放后，南方地区迅速崛起，炽烈的南风猛烈吹动着黄浦江水，上海人的失落感比任何时候都强。人们苦苦思索：上海应向何处去？
当时的上海正面临着人口拥挤、交通困难、工业集中、污染严重等城市问题，而浦东是缓解和疏散老市区人口和工业的理想之地。 “开发浦东就是为了解决上海城市改造的困难，带动上海未来的发展。 ”1987年，王战参加了上海市政府成立的开发浦东联合咨询研究小组，从战略、政策、法律、资金等方面研究开发浦东的可行性。
彼时的中国也面临着复杂的内外环境。国际上一度对中国经济实行封锁，在这样的形势下，浦东开发成为扭转局势的重要支点。 “从根本上说，开发浦东不是为了浦东本身，而是带动长江流域，解决东中西发展不平衡问题，这是一种大局观。 ”1990年4月18日，改革开放总设计师邓小平打出了上海浦东这张王牌，浦东的命运彻底改变。

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特斯拉上海超级工厂孟雨涵摄
“另一次危机是1997年东亚金融危机发生后，国人激烈讨论，中国到底要不要加入世界贸易组织WTO……事实证明，加入WTO后的10年，恰恰是我国经济发展最快的10年。 ”在中国加入WTO的进程中，浦东也发挥了重要作用。
“中国‘入世’后，迫切需要专业从事WTO事务咨询和研究的机构，当时只有3个月时间，没钱也没地方，最后在浦东开发办公室旁边的4号楼成立了中国第一个WTO事务中心。 ”此后，浦东在上海国际会议中心举办了中国第一个全球性论坛“99财富全球论坛” 。 “现在在中国的国际会议开得多了，但当年首个就是上海的财富论坛。 ”
2020年，全球遭遇新冠疫情，世界经济面临新的危机。此时，国家再次高举浦东开放旗帜，作为稳定经济压舱石的浦东，再次肩负重任。 “在最新公布的全球金融中心排名中，上海首次晋升至全球第三位，这对浦东自身发展来说是新机遇。在新一轮的‘化危为机’中，浦东要继续发挥领军引航作用，发挥一带一路桥头堡作用，推动上海‘五个中心’建设。 ”

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【上观|而立浦东专家访谈| 王战：上海和国家每一次“化危为机”，都有浦东的身影】今日南汇孟雨涵摄
【三】
东西联动，勾勒出两条优美天际线
“当年浦东开发最狭义目的，首先是带动浦西发展，解决上海城市改造困境，创造新增量，让浦西能‘喘口气’ 。 ”王战回忆，当年浦西旧城改造压力非常大， “每个五年都有500万平方米以上动拆迁任务， 2000万平方米以上二级以下旧里需要改造。旧城改造中居民住在什么地方，腾挪空间需要浦东来开发。 ”
其次，浦东开发从功能上恢复了上海历史上远东最大金融中心、贸易中心、航运中心的地位。 “过去，外贸公司、央行分行等金融机构都在外滩。浦东开发后，这个局面改了过来，新设金融机构、外资银行分设机构、生产要素市场都集聚在浦东。 ”外资银行进入后，又进一步提出把跨国公司总部也引入浦东。 “总部经济的概念，最早就是从上海浦东破题的。 ”

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王战指出，上海东西关系的发展可以分为三个阶段：“上世纪80年代，西强东弱；90年代，以东带西；如今是东西联动。 ”上世纪80年代前，浦西中心城区不到200平方公里容纳了近千万人口。一江之隔的浦东， 1990年前仅在沿江形成了厂区、商业及生活区拥挤在一块的城市化区域。

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