中新经纬|付一夫：小店经济又站上风口！在后疫情时代的国民经济复苏之路上

：原题为_中新经纬|付一夫：小店经济又站上风口！。
中新经纬客户端7月24日电题：《付一夫：小店经济又站上风口！》
作者付一夫(苏宁金融研究院高级研究员)
日前，商务部等七部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》(下文简称《通知》) ，明确提出开展小店经济推进行动，培育一批试点城市，推动社区、批发市场、现代商圈、特色街区等各类小店集聚区，至2025年，形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个，达到“百城千区亿店”目标。未来五年的小店经济蓝图，已然浮现。
文件一出，立即引来市场各方人士的关注和热议。不过，在对小店经济满怀期待的同时，有四个疑问需要得到解答。
一问趋势：风潮从何而来？
作为国内“最小颗粒度”的零售单位，小店经济其实一直都在你我身边。只不过，和大型购物中心与连锁超市等现代零售终端相比，小店的存在感及其带给广大消费者的冲击感并不强烈。可是， “麻雀虽小，五脏俱全” ，看似不起眼的小店经济却蕴含着巨大能量。
这次商务部等七部门下发文件，并非是国家首次倡导发展小店经济。早在2019年12月30日召开的国务院常务会议上， “小店经济”的概念就已被正式提出。会议表示，要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择，以更有针对性的政策措施，发展“小店经济” ，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。
作为《通知》附件发布的《全国小店经济发展指南》中，明确了“小店”的内涵：小型店铺，通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业，及年营业额1500万元以下的网店。
由于小店经济从业门槛相对较低，对经营者的学历及知识技能没有过高的要求，因而可以成为很多人谋生的方式，这也凸显出小店经济在吸纳就业方面的重要作用。商务部的数据显示，截至2019年底，全国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人。
从另一个角度看，小店经济的主体是小微企业与个体工商户，经营规模较小、资金少实力弱，再加上小店的生意多为小本经营，并且每个月都有房租等刚性支出，一旦外部风险来袭，小店受到的冲击往往也是最大的。
“疫情之后，民生为要” 。关于民生，往小里说关乎到一个家庭的吃穿用住，往大里说则事关整个社会的和谐稳定，既是个体的生存问题，又是全局的发展问题。今年政府工作报告特别提出， “保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关” ，这当中，必然包括小店经济。
因此，《通知》的出台可谓正当其时——点亮小店经济发展，带旺城乡“烟火气” ，意义重大且深远。
二问内涵：小店经济积极影响几何？
支持小店经济的意义，绝不仅限于吸纳就业与改善民生。从经济学角度看，有如下四方面积极作用。
首先，小店经济是一种重要的经济成分，发展韧性十足。
民营经济是市场经济中最活跃的主体，也是国民经济中极为重要的组成部分，在推动经济增长、促进就业增加等方面发挥着不可替代的作用。而以小微企业、个体工商户为主体的小店经济又是民营经济中的典型，其较低的从业门槛与相对灵活的经营形式，为国民经济的发展增添了不少活力。
不仅如此，小店经济还表现出十足的发展韧性。根据支付宝和网商银行联合发布的《中国小店经济温度图谱》， 2019年中国小店年营业额平均增长35%以上，大幅度高于GDP增速；83%的小店月营业额增长超过1000元。疫情影响之后，小店经济的强大韧性同样得以体现。